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各股室，局属大队：

　　现将《全区商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

　    　泉州市尊龙凯时区商务局

　    　2024年4月28日

　    　全区商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）

　　为认真贯彻落实席大大总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实商务相关行业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照《泉州市商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和《泉州市尊龙凯时区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》总体要求部署，结合工作实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过三年治本攻坚，推动安全生产理念和要求进行业规划、进产业政策、进法规标准、进行政许可（以下简称“四进”），促进部门和行业企业切实提升安全发展理念和责任意识，安全生产治理模式向事前预防转型，努力从根本上消除事故隐患。2024年底前全面梳理“四进”工作情况，2025年底前切实提升“四进”工作水平，2026年底前行业安全生产管理水平有效提升，齐抓共管、多方联动的工作格局基本建立，全区商务领域安全生产形势持续稳定，为商务高质量发展提供有力安全保障。

　　二、主要任务

　　（一）发挥行业规划引领作用。

　　1.通过行业规划引领行业安全发展。落实商务部国内贸易、对外贸易、服务贸易、利用外资等相关“十四五”规划中安全生产要求。在制定出台相关行业发展规划时，切实将安全生产要求纳入规划中。指导行业协会在出台相关规划时落实安全生产要求，引领相关行业统筹好发展和安全。

　　（二）提升产业政策促进效果。

　　2.发挥考核评估“指挥棒”“风向标”作用。在国家电子商务示范基地建设等考核评估等工作中强化安全生产要求，对考核期内因监管不力导致区内发生生产安全事故的，减扣相应分值。

　　3.将安全生产要求融入产业政策。在相关商务政策文件中对安全事项划定“红线”，在老字号示范创建、区域商业体系建设等相关工作中明确安全生产要求。对列入安全生产领域失信行为联合惩戒“黑名单”和消防安全严重失信主体名单的信用主体，限制其申请财政性资金项目支持、适用政府财政性支持措施等优惠政策。

　　4.发挥行业协会作用，加强行业自律。指导相关行业协会发布安全生产自律倡议和风险提醒，组织安全生产公益培训讲座，开展安全生产自查，为做好行业安全生产工作提供更多支撑。通过不定期发送安全生产提示信息，扩大督促指导覆盖范围。

　　（三）完善法规标准管理体系。

　　5.严格落实法规标准中安全生产要求。认真宣传贯彻落实《餐饮业经营管理办法》、《成品油流通管理办法》等法规规章和《购物中心等级划分与评定》等行业标准提出的安全生产有关要求，确保安全生产理念和要求融入行业发展；指导相关行业协会将安全生产纳入拟制订发布的团体标准；在地方有关标准制定中贯彻安全生产要求。

　　6.加强标准宣贯工作。加强企业安全生产标准化管理体系基本规范、小微企业安全生产标准化管理体系基本规范宣贯，积极推动、引导商贸领域相关企业创建安全生产标准化管理体系。

　　（四）加强行政许可安全规范。

　　7.通过行政许可规范行业安全发展。在行政许可中严格落实安全生产有关要求，严格执行成品油流通、报废机动车回收拆解等管理制度，提升企业安全生产投入和管理水平。落实商务部相关产品进出口管理公告、出口配额下达通知中关于企业落实安全生产责任的要求。在境内举办的涉外经济技术展览会活动审批或备案工作中贯彻安全生产要求，查验主办单位是否制定展览活动安全生产及应急预案，落实安全生产措施和责任；预计参加人数达到1000人以上的展会，查验是否按照《大型群众性活动安全管理条例》制定安全工作方案并取得相应级别人民政府公安机关批复的活动安全许可。

　　（五）开展商务重点行业领域隐患排查整治。

　　8.积极配合监管和执法部门排查整治消除事故隐患。各股室、局属大队要结合商务领域安全生产重大隐患排查事项清单，积极配合有关监管和执法部门开展餐饮燃气、成品油流通、报废机动车回收拆解、再生资源回收企业、旧货流通企业、商场超市、大型商业综合体、住宿、展览等重点行业领域风险隐患排查整治，会同有关部门指导督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作，依法依规依职责配合牵头部门深入推进经营性自建房安全专项整治并做好全国城镇燃气安全专项整治有关工作。督促生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。

　　9.加强部门协同联动健全排查整治工作机制。各股室、局属大队要主动与相关监管和执法部门加强沟通，协调联动，及时移交排查整治中发现的问题隐患。2024年底前初步建立配合负有安全监管职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作机制，2025年底前实现工作机制常态化，2026年底前形成齐抓共管工作格局。

　　（六）开展全省商务系统和重点经营单位安全培训。

　　10.结合行业领域特点针对性强化安全培训。局安全生产领导小组组织对全局安全生产工作有关同志开展安全生产培训，实现全覆盖。各股室、局属大队依据职责分工组织开展或配合牵头部门开展相关重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产教育培训。2024年，重点开展餐饮行业燃气安全培训；2025年，重点开展成品油流通、住宿行业培训；2026年，重点开展展览行业培训、配合开展大型商业综合体消防安全责任人和主要负责人集中培训。

　　（七）加大安全生产宣传教育力度。

　　11.多种方式加强安全生产正面宣传。各股室、局属大队要结合实际，深入开展商务系统安全生产月等活动，形成商务系统安全生产宣传特色。指导相关行业协会、企业在商业街区等公共场所的醒目位置，通过大屏幕滚动播放、张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，扩大社会化宣传和应急科普覆盖面；通过各类媒体进行典型案例宣传，引导企业提升安全生产意识。

　　12.及时开展风险提示和警示教育。各股室、局属大队要通过各类媒体针对重点行业重点领域，及时发布各类安全风险提示信息；结合行业领域特点和典型事故案例，针对性加强警示教育，强化行业领域企业主要负责人安全生产“第一责任人”意识。

　　13.推动行业企业开展疏散逃生演练。各股室、局属大队要聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，积极配合有关监管部门推动重点行业生产经营单位组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各股室、局属大队要高度重视，结合工作实际细化方案，明确治本攻坚年度目标、任务分工和保障措施。加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导。局成立相关领导小组，主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署，定期听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，各分管同志及时组织研究分管行业领域安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。

　　（二）强化指导督促。局安全生产领导小组要完善督促指导机制，创新督促指导方式，推动安全生产要求和日常业务工作相结合，利用座谈交流、会议调研、工作提醒等多种形式加强对行业和各股室、局属大队安全生产工作的指导。局安全生产领导小组要加强对各股室、局属大队的指导督促，至少每半年对各股室、局属大队安全生产工作开展情况进行1次督导，及时发现和协调解决工作中堵点难点问题。

　　（三）加强协同配合。各股室、局属大队要主动与相关监管和执法部门加强信息交流、共享，协同开展商务领域安全生产管理工作。在积极配合开展风险隐患排查整治工作的同时，加强监管执法结果运用，对监管和执法部门处罚的发生较大安全生产事故或拒绝整改造成严重不良影响的企业，探索建立黑名单制度，不再给予各类商务领域示范、引导性政策支持。

　　（四）落实问题整改。各股室、局属大队建立完善安全生产隐患排查整治台账，将排查的企业、隐患、整改、责任情况清单化，并落实“四个清单”管理，对于属于商务部门职责的问题，要指导企业立行立改，对于涉及其他部门的问题，要及时移交有关监管、执法部门，实现风险隐患的闭环管理。

　　（五）强化科技支撑。各股室、局属大队要积极推动相关部门加快推进安全生产管理模式向事前预防数字化转型，结合人工智能、大数据、物联网等技术，持续加大成品油流通等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，配合促进有条件的餐饮燃气场所“瓶改管”“气改电”，支持有关行业及时更新先进适用技术装备，鼓励有条件的地方通过社会技术力量或行业协会等专业第三方加强行业领域安全生产培训和安全隐患排查整治，并及时总结推广成熟经验，提升行业管理能力。