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各股室，局属大队：

　　根据省、市、区消安委关于消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）的部署要求，结合我区商务领域消防安全实际制定了《尊龙凯时区商务领域消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

　　    泉州市尊龙凯时区商务局    

　    　2024年5月24日

　    　尊龙凯时区商务领域消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）

　　为认真贯彻落实席大大总书记关于安全生产和消防工作的系列重要指示精神，进一步夯实消防安全基础，有效防范群死群伤火灾事故，根据省、市、区消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）的部署要求，制定本方案。

　　一、工作目标

　　力争通过三年行动，化解一批重大消防安全风险，整改一批重大火灾隐患，培育一批消防安全明白人，建立健全商务领域消防安全管理机制，切实提高火灾风险隐患排查整改的质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，坚决杜绝重特大火灾事故，全力遏制较大以上火灾事故，推动消防安全治理向事前预防转型，推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设，为我区营造良好的消防安全环境。

　　二、主要任务

　　（一）健全消防安全责任体系

　　1.落实部门管理责任。各股室、局属大队要严格落实“三管三必须”、“一岗双责”规定和《尊龙凯时办公室关于贯彻落实福建省消防安全责任制实施办法的若干意见》，严格履行行业消防安全管理责任，依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制，摸清行业底数清单，紧抓突出风险，开展针对性排查整治。要依职责督促大型商业综合体、商场超市、市场等商贸流通单位、非星级住宿餐饮场所等商贸服务单位和再生资源回收、旧货流通、成品油等特殊商贸流通单位切实加强消防安全管理，强化消防安全标准化达标创建。

　　2.落实单位主体责任。指导各类商贸经营单位落实“全员安全生产责任制”，统筹抓好消防安全“四个能力”建设，对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改，健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制，企业主要负责人每季度带队至少开展1次检查，并向辖区消防部门和行业主管部门报告情况。深化风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺管理制度，要指导各类商贸经营单位延伸运用“健全管理团队、网格责任细化、教育培训务实、风险隐患上账”等消防安全管理模式，全面推行社会单位消防安全标准化管理，推动非星级酒店、商业综合体等重点行业，2024年6月底前分别培树一批标杆示范单位，召开现场会推广经验做法，2025年完成全行业系统消防安全标准化建设,提升消防安全管理水平。

　　（二）开展火灾风险隐患精准排查

　　3.强化风险研判。坚持定期研判与专题研判相结合，分析本辖区、本行业消防安全风险，找准最不放心区域、最薄弱环节、最突出问题，2024年起，部门主要负责人每年至少开展一次分析研判和调研评估，提出针对性防范对策措施，推动解决消防安全重要事项、重大问题。在重大节日、重要活动及发生亡人、有影响的火灾事故时，开展火灾风险预警警示，提示社会单位、告知商贸从业人员采取防范措施。每年确定1至2个火灾风险突出的行业，推动解决至少1项行业性、区域性风险隐患。

　　4.聚焦重点领域。持续深化商务领域电气焊、电动自行车等消防安全专项整治。紧盯高层建筑、大型商业综合体等“大单位”，重点排查违规使用易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵生命通道等突出问题；紧盯经营性自建房、餐馆饭店、“多合一”等“小场所”，重点排查违章搭建、违规住人、违规用火用电用气等危险行为。要固化聘请第三方机构、专家“体检式”检查机制，每年分类分批次开展全面排查整治。

　　5.组织全面排查。要组织各类商贸经营单位对建筑的地下室、设备用房、管道竖井、裙房屋顶平台等盲区死角，走道、楼梯间、管道井堆放的易燃可燃杂物进行清理。针对人员密集等重点场所存在违规电气焊、营业期间动用明火作业，违规使用电烤炉、明火取暖等不安全行为，消防控制室无人值班值守，以及电动车违规停放、充电等高风险行为的，要坚决依法抄送消防、属地街道处理。

　　6.优化检查方式。要督促各类商贸经营单位常态化开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理。要定期通报行业系统火灾情况和突出问题，发出风险提示函、工作建议书；要参照“双随机”检查，对火灾多发的行业和隐患严重的单位场所提高抽查比例，积极运用联合检查、专家检查等方式，提高火灾风险隐患排查质量。

　　7.统筹解决消防历史遗留问题。要加强组织领导，积极开展排查发现问题的处置研究，在职责范围内及时解决本行业、本系统消防安全遗留问题项目，指导督促隐患整改。单位隐患拒不改正或逾期未整改的，应当抄送相关执法部门依法查处。对经济和社会生活影响较大的，应当报请区政府依法决定。

　　（三）强化消防安全综合整治

　　8.加强挂牌督办。要严格落实重大火灾隐患督办机制，对国家、省级、市级、区级重点督办的区域性、行业性重大火灾隐患和消防安全问题突出的经营性自建房集中连片地区，加大综合治理和督促整改力度，落实整改期间安全管控措施，2024年底前推动各级挂牌督办的重大火灾隐患和区域性消防问题全部按期整改销案。

　　9.发动舆论监督。积极协调主流媒体、门户网站，充分利用网络、新媒体等媒介，每年组织曝光一批严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患单位，公布单位名称、公示具体问题，跟踪报道整改进程，强力推动隐患整改。健全火灾隐患举报投诉处理机制，探索建立消防安全领域“吹哨人”制度，拓展举报渠道，落实奖励措施，发动社会公众积极参与火灾隐患整改工作。

　　10.深化打通消防生命通道工程。组织动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为，常态清理影响消防车通道、消防车登高操作面和消防救援窗口的违章搭建构筑物、摊位、铁桩、水泥墩、架空管线、户外广告牌、灯箱等固定障碍物和占道停放车辆，并实施标识化规范化管理。2024年大型商业综合体消防车通道、消防车登高操作面上违章搭建的固定障碍物基本清除，2025年大型商业综合体、非星级酒店宾馆门窗设置障碍物基本清除，2026年商务领域消防生命通道畅通情况明显改善。

　　（四）加强消防安全培训

　　11.加强专业培训。按照“全责任链条”消防安全教育培训工作任务分工，强化商贸从业人员消防业务培训，大力培养“精业务、善组织、会管理”的消防安全“明白人”。三年内，分别组织大型商业综合体、非星级住宿餐饮等重点行业消防安全责任人集中培训。2024年重点开展餐饮业燃气、消防安全培训，2025年重点开展非星级酒店消防安全责任人培训，2026年重点开展大型商业综合体、商场、超市消防安全培训。

　　12.规范员工培训。督促各类商贸经营单位严格落实消防安全培训制度。新上岗和进入新岗位的员工，应当接受岗前消防安全培训，未经培训合格，不得上岗；消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班员、微型消防站队员等重点岗位人员，应当接受消防安全专门培训，具备相应专业技能；各类商贸经营单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全教育和疏散演练，消防安全重点单位每年（公众聚集场所每半年）至少开展1次消防安全培训，确保全员掌握消防安全常识和自救逃生能力。

　　13.普及安全常识。持续推进“全生命周期”消防安全宣传教育培训攻坚行动，指导各类商贸经营单位建强消防宣传教育培训队伍，因地制宜发动力量向商贸从业人员施教施训，逐步实现宣传教育培训全员覆盖。持续开展消防宣传月等活动，深入推进消防宣传“五进”，引导商贸经营单位参与消防宣传，扩大消防宣传覆盖面。

　　14.加强警示教育。重点围绕预防火灾和减少火灾危害，深入开展消防安全法治宣传教育，提升消防安全法治意识。定期剖析群死群伤火灾事故，集中公布典型火灾案例，重点围绕事故原因、责任追究，查摆问题、剖析教训，以案说法、以案示警、以案为戒。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。要召开会议动员部署，明确工作目标，细化任务清单；要定期研究消防安全突出问题，开展经常性调研，定期调度工作推进情况。

　　（二）强化统筹推进。区商务局制定了《尊龙凯时区商务领域消防安全治本攻坚三年行动重点项目清单》，各股室、局属大队要结合年度重点任务，按照职责分工，加强工作统筹，有序组织实施。

　　（三）强化示范引领。要注重培树典型样板，逐步延伸推广。及时总结提炼治本攻坚经验做法，健全完善消防管理责任链条、火灾防控体系和监测预警机制。加大通报表扬力度，对在消防安全治理工作中作出突出贡献的单位和个人，予以通报表扬，或按照有关规定给予表彰、奖励。

　　（四）强化考核督导。区商务局将组织开展督导检查并将行动开展情况列入年度消防工作督导内容，定期组织开展专项督导检查，健全“多通报、多发督促函、多暗访”督导长效机制，建立完善督导交办制度。对工作推动不力、措施落实不到位的股室和单位及时约谈、通报、曝光，对发生亡人和有较大影响火灾事故的，在商务政策、资金扶持上，严格实行“一票否决”。